穆棱市：精准施策整建并举激活基层治理活力

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村基层党组织建设的重要指示精神及全国全省组织部长会议要求，穆棱市严格按照中央、省、牡丹江市相关工作部署，聚焦夯实乡村振兴组织基础，系统推进软弱涣散村党组织集中整顿工作，确保工作取得实效。

统筹部署，精准摸排定靶向。一是强化组织协同。市委组织部牵头，联合纪委监委、统战、政法、农业农村、信访等多部门，构建协同联动工作体系，综合运用村级班子年度考核、巡视巡察、专项督查、工作调研等成果，对照7类重点查摆问题开展系统分析研判，确保排查工作无死角、无遗漏。二是明确整顿对象。通过精准摸排和中期评估，最终确定13个村级班子运行评估结果为“差”的村党组织纳入集中整顿范围，涉及八面通镇、河西镇、福禄朝鲜族满族乡等7个乡镇，覆盖全市农村基层治理薄弱环节。三是深挖症结根源。对全市软弱涣散村党组织开展全面摸排、系统梳理，并坚持靶向施策、对症施治，通过选优配强村党组织书记，从返乡能人、退役军人中挖掘储备后备力量，常态化开展谈心谈话和能力培训，破解班子弱化问题；通过严格落实“三会一课”等组织生活制度，建立流动党员“双向共管”机制，规范发展党员流程、细化不合格党员处置标准，全面夯实基层组织建设根基。

靶向施策，分类整顿提质效。一是健全帮扶机制压实责任。严格落实“四个一”帮扶机制，即市级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、市直单位结对，明确乡镇党委书记为直接责任人，村党组织书记为具体责任人，将整顿成效纳入乡镇年度绩效考核和党建述职评议核心内容，形成市委统筹、部门协同、乡镇主抓、村级落实的齐抓共管格局。二是一村一策制定整改方案。坚持问题导向，构建“组织部门牵头、乡镇党委主抓、村党组织自查”的问题排查机制，逐村查明根源，将整顿方案细化为整顿内容、具体措施、责任人、整改时限和验收标准五个核心板块。方案制定过程中广泛征求村“两委”成员、党员群众意见，反复修改完善，确保贴合实际、兼具针对性与可操作性。三是分类施治破解突出问题。针对班子不强、战斗力弱的村，通过内选、外引、下派等方式选优配强村党组织书记，优化班子结构，加强教育培训提升履职能力；针对管理混乱、制度不健全的村，重点规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织制度，健全村级议事决策机制，推进党务村务财务公开；针对党员作用发挥不明显的村，创新设置党员责任区、示范岗，组建志愿服务队，推动党员先锋模范作用显性化；针对产业薄弱、发展乏力的村，依托“党支部+合作社+农户”等模式，培育特色产业，壮大集体经济。四是从严督导严把验收关口。建立整顿工作督导检查机制，通过听取汇报、实地查验、查阅资料、民主测评、个别访谈等方式，全程跟踪整顿进展。严格按照验收标准逐村逐项验收，对整顿成效不明显、群众不满意的村责令限期整改“补课”，坚决杜绝形式主义，确保整顿工作不走过场。

成效初显，基层治理焕新机。一是组织堡垒作用显著增强。优化班子结构，班子团结协作意识大幅提升，议事决策更加规范民主。村级活动场所得到新建或改扩建，设施设备更新升级，成为党员学习教育、服务群众、议事决策的重要阵地，党组织在群众中的威信显著树立。二是党员队伍活力全面激发。依托党校、线上平台及“田间党课”“党员服务日”等载体，加强党员政治理论、政策法规和实用技术培训，党员日常管理更加精细，流动党员“离乡不离学”机制逐步完善。通过设立党员责任区、示范岗，组建志愿服务队，党员在乡村振兴、矛盾调解、环境整治等工作中先锋模范作用从“隐形”变“显形”。三是治理效能与发展动能双提升。全面深化村务公开，规范“四议两公开”程序，干群关系日趋融洽，“小事不出村、大事不出镇”的治理格局逐步巩固。积极推广“农兴通”小程序等信息化手段，实现治理方式从被动响应向主动预见转变。各村立足资源禀赋明确产业发展方向，特色种养殖、农产品加工等项目有序推进，集体经济“空壳村”全面消除，全市34个村级集体经济收入突破50万元，村民增收渠道持续拓宽。