深耕“城市大物业”管理模式创新实践探索城市管理融入基层治理新路径

（一）常思创新之策，城市治理取得新突破。始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，努力探索“城市大物业”管理新模式，不断为城市治理注入新的活力。一是强化组织领导。为全面提升穆棱城市综合服务水平，市城管局立足工作实际，主动谋划、深入调研，向市委作专题汇报并提出工作建议。经市委常委会研究审议，正式成立由市委副书记任组长、分管副市长任常务副组长、各相关单位为成员的“穆棱市城市综合治理工作领导小组”，市级领导按照社区网格包保7个社区，同步建立联席会议、督查通报、考核评价三项机制。通过高位统筹、系统施策，有效破解多头管理、权责交叉等治理难题，城市管理类投诉持续减少，群众满意度不断提高。二是强化协同联动。围绕私搭乱建、占用消防通道、毁坏绿地等侵占小区公共空间等多部门、多领域交叉问题，充分发挥市城管局统筹协调、牵头抓总作用，加强与公安、规划、住建、应急消防等多个部门协同合作，凝聚“事共管、难共解”的工作格局，多部门联合执法、协调推进，解决小区难题50余件，使疑难问题不再困难，遗留问题不再拖延，交叉问题不再扯皮，城市管理共治共管能力实现质的飞跃。三是强化社区治理。积极搭建城市管理部门与社区居民互动平台，通过发放电子服务卡、组建商户联盟群等渠道，全天候收集环境卫生、市容秩序等7大类民生诉求，确保问题受理10分钟响应、相关人员30分钟抵达现场，实现城市管理服务零距离、城市管理全覆盖、居民诉求全响应。落实党员干部职工到社区报到制度，带头开展“志愿红”服务，协助小区物业、发动小区居民，针对乱贴乱画、乱堆乱放、乱接飞线，养殖家禽、侵占绿地、占用消防通道等方面持续开展环境综合整治，实现了城市管理好上加好、精益求精。

（二）常怀为民之心，服务水平实现新飞跃。始终坚持“服务市民、温暖城市”工作理念，变执法为服务，让城市管理既有力度、更有温度。一是突出“暖”字抓城市执法。积极践行“我为群众办实事”工作要求，坚持“管理与服务并重，处置与疏导结合”，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等手段，努力做到宽严相济、法理相融，合理解决依法行政与维护群众利益之间的矛盾，真正做到服务不打烊、工作无盲区，以综合执法队伍良好形象助力穆棱高质量发展、可持续振兴。二是突出“便”字抓设施提升。充分利用城管岗亭、公园管理间、社区盒子、垃圾中转站等场地资源，建设集无人售卖、休息、阅读、放松、应急为一体的“链式服务驿站”，让城市管理服务更贴近群众需求；在市区设置3000余个免费公共停车泊位，配备充电终端50余个，两个大中型货车临时停车场全部免费开放；扎实推进“厕所革命”，在市区新建和改造公共卫生间32座，为广大市民营造文明、干净、舒适的如厕环境。三是突出“活”字抓地摊经济。认真贯彻落实全省关于促进地摊经济的重要部署，努力实现“放开”和“有序”之间的巧妙平衡，结合市区实际，设置便民摊位5个，增加摊位50余个；设置儿童游乐区2处，安置经营者8户；夏季晚17时后开放餐饮密集街路大排档80余处，配合市工信局在西环广场设置餐饮大排档摊位100余个，打造文化广场、西环广场等具有地方特色的“烟火集市”新地标，城市烟火气息更加浓郁、商户有序经营的状态进一步巩固。

（三）常护城市之貌，精细管理达到新境界。深入贯彻落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”重要指示精神，以推进城市管理融入社会治理为抓手，主动作为、持续攻坚，全面提升城市精细化管理水平。一是推动从城市管理向多元共治转变。强力推进“一街一路”整治行动，创新建立“定区域、定人员、定责任”的工作模式，围绕乱贴乱画、违规占道、不规范停车等城市乱象开展集中整治；加强与规划、交警部门协同配合，针对私搭乱建、渣土车遗撒等问题开展联合专项整治行动；针对空中蛛网、噪声扰民、油烟污染等问题实施重点攻坚行动，实现城市治理水平的有效提升。二是推动从重点突破向全域统筹转变。聚焦群众“急愁难盼”问题，常态化开展市政设施巡查工作，实现全域全时精准维保。实施市政基础设施专项维护工程，及时维修人行步道、公园广场、景观小品等设施，推动垃圾处理场提升改造和生活垃圾收集转运项目建设，实现城市功能品质整体跃升。三是推动从基础保洁向生态宜居转变。聚焦边远区域、背街小巷、老旧小区等环境治理薄弱环节，常态化开展城乡环境“大扫除”，不断提升环卫机械化作业水平，加大道路清扫保洁和垃圾收集处理力度，以“四季行动”的持续推进，换来城市环境的四季常“清”。四是推动从常规绿化向魅力赋能转变。坚持“高标准、精细化、常态化”工作原则，实施城市绿化提升改造行动，推进口袋公园建设和裸土治理，多举措提升园林绿化品质，全力打造生态宜居城市，绘就城在林中、景在城中、人景交融的优美城市画卷。

（四）常照形象之镜，执法队伍激发新活力。坚持立足实际、精准施策、靶向发力，持续强化执法队伍建设，努力锻造一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管执法队伍。一是强化学习，让执法队伍更加过硬。深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神学习，结合城市管理实际，常态化开展城市管理领域法律法规学习专题培训，同步推行军事化训练，开展规范着装、队列训练等多样化实训，进一步规范了城管队员日常行为，有效提升城管队伍形象，为高质量完成城市管理目标任务强化思想理论武装，筑牢法律法规保障基础。二是转变理念，让综合执法更有温度。持续推进“721”工作法，对弱势群体实行“首违不罚”“先礼后兵”的柔性执法方式，实现彰显法治权威和传递民生温度的有效结合。健全立体化监督机制，构建日常巡查、重点抽查、暗访督查三位一体的监督体系，精准纠治执法队伍能力短板、作风顽疾，聚力锻造政治坚定、纪律严明、业务精湛、群众满意的新时代城管铁军。近年来，穆棱市城管局受理投诉咨询案件办结率100%，未发生违规执法行为。三是智慧赋能，让城市管理更加高效。以数字化政府项目建设为依托，充分发挥数字城管平台作用，建立集合信息采集、案卷建立、任务处理、结果反馈、核查结案、综合评价等多项功能的数字化管理系统，综合运用市区80余个视频监控点位和无人机巡查资源，针对占道经营、渣土运输、市政设施、违法建设等重点领域，创建“智能预警、精准识别、自动派遣”闭环处置机制，实现违规问题精准定位、高效处置。通过数字化赋能城市治理，有效破解多发易发、反复性强的管理顽疾，推动城市管理模式从被动处置向主动服务转型升级。