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穆棱市2013年度政府信息公开工作报告

日期:2014-03-10 15:55 来源: 访问量:
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本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《牡丹江市人民政府办公室关于做好2013年度政府信息公开工作报告编制公布工作的通知》文件要求编制。报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。本报告在“穆棱市公众信息网(www.muling.gov.cn)”政务公开专栏上公布并提供下载。如对本报告有任何疑问,请与穆棱市政务公开领导小组办公室联系。电话:0453-3138955。

一、概述

2013年,按照国务院、省政府和牡丹江市的统一工作部署,在中共穆棱市委、穆棱市人民政府的正确领导下,我市各级政府及其工作部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻实施《条例》,层层分解落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发[2013]73号)文件精神,按照《牡丹江市人民政府办公室关于落实新增政府信息公开目录工作的通知》(牡政办综[2013]27号)文件要求,明确责任,及时部署,通过精心组织、合理运作、规范执行,形成了市、乡、村三级联动,部门齐抓共管的工作格局,使政务公开逐步走上了日常化、民主化、法制化、规范化的轨道,切实推进了我市“法制型政府”、“服务型政府”、“效能型政府”建设,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

二、重点推进八大领域信息公开

(一)推进财政预算决算信息公开。按要求及时公开经人大审议的财政预算决算报告,内容细化到款级科目。按照《条例》和国务院、省政府、牡丹江市政府的通知要求抓紧梳理公开内容,为三公经费和行政经费公开做好准备,研究制订推进时间表,加快“三公”经费步伐,确保按照国务院、省政府和牡丹江市政府的要求按时完成公开任务。

(二)推进保障性住房公开。2013年我市保障性住房建设任务是完成2012年结转的1个项目321套,16792平方米,三栋六层住宅楼。9月中旬,工程已全面竣工并交付使用,并按照《穆棱市2013年廉租住房分配方案》中的分配原则,公平、公正、阳光操作,在市公证处和全体低保家庭的监督下,抽签分配廉租住房310套,维护了住房保障政策的严肃性。年内,共发放房屋租赁补贴1734户。

(三)推进食品安全信息公开。建立了举报机制,举报案件查处率达100%;对发现的食品质量安全违法行为的查处率达到100%;严把食品市场准入关,坚持先证后照,做到“四查四看”,全年检查餐饮服务企业918家,保健食品经营企业94家,校外托餐机构70家,下发责令整改通知书311份,立案99起。

(四)推进环境保护信息公开。2013年,我市年度减排化学需氧量控制在6925吨,氨氮控制在534吨,二氧化硫控制在1694吨,氮氧化物控制在1263吨范围内。穆棱市亿阳热电经营有限公司新建75吨锅炉脱硫改造项目已投入使用,穆棱市福通热力有限公司建设锅炉脱硫工程在线监控系统按计划实施。通过工程减排、结构减排和管理减排等措施,有效降低和削减了污染的排放量;按照环评“十不准、四不批”原则,全市共审批新、改、扩建设项目40个,积极推进农村环境综合整治项目包装和申报工作;对涉水重点企业污水处理设施进行突击检查,对违法排污粮食烘干企业清理整顿,对生产和收购危险废物单位和个人加大处罚力度;为更好地掌握穆棱河水质变化,除在原有3个监测断面的基础上,增加了市区水源地的监测点位,实现了穆棱河水质达到Ⅲ类水质的总体目标。

(五)推进生产安全事故信息公开。为进一步明确安全工作的“属地监管责任”、“行业监管责任”、“企业主体责任”,按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,市安委会专门下发文件,确定了属地监管企业和行业监管企业的名单,全市所有重点企业均按照我市安监局统一的格式、内容、标准,制作了安全管理机构、职责、规章制度和操作规程图板,并悬挂在醒目位置;制发了《穆棱市安全生产大检查大整顿工作实施方案》,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,按照各自分管行业和领域,认真开展隐患排查和安全整改工作。2013年,由市政府应急办牵头,对全市的综合应急救援预案、各行业(领域)综合预案进行了修订,对重点企事业单位的综合应急救援预案和专项应急救援预案进行了备案,全市各级应急救援预案已经实现了联动。共组织召开综合应急救援联席会议1次,组织综合救援实战演练2次,专项应急救援演练22次。建立24小时值班制度,向社会公布值班电话。

(六)推进价格和收费信息公开。一是严格执行行政事业性收费公示制度,收费单位必须及时公开收费的依据、项目、范围、标准等,主动接受社会监督。加大对价格和行政事业性收费违法违规行为的信息公开力度,并及时公布查处结果,实施“阳光”操作。2013年以来,市物价监督管理局以“市场价格行为监管年活动”为牵动,连续开展了宾馆酒店、家具建材、商品零售、农贸市场、超市五个行业“价格行为规范月”活动。制定了“风格化管理”工作机制,分片到人,明确责任,在电视台、互联网发布公告,宣传明码标价工作。二是加大市场检查、巡查力度。在“五一”、“十一”等重大节日期间,共出动检查人员80余人(次),检查集贸市场、商场、超市等56个,对个别业户明码标价不规范的行为进行了纠正。发挥设立的10个价格监测点作用,定期采集粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜等6类29种涉民重要商品价格信息,密切关注其供求和价格变化。充分利用价格信息网平台,发布主要副食品价格信息,对市直医疗机构及村级卫生所(室)的医疗服务收费和药品价格开展了专项检查。对存在的收费不公示、未建立购销台账等问题进行了规范。三是开展了教育收费专项检查。对学校存在的强制学生统一征订教辅材料、购买保险和校服等行为进行查处。四是配合省、市物价部门对电信、物业、商品房等涉民热点行业价格及收费进行了检查。重点检查物业单位擅自立项、提高标准收费、重复收费、只收费少服务或不服务等问题。对电信运营企业在经营业务过程中的违规收费和价格欺诈行为进行了检查。“12358”价格投诉举报电话共受理价格咨询72件,投诉举报26件,已办理26件,结案率100%。对反映的物业违规收取2年费用和违规收取装修保证金等问题均作了有效处理。

(七)推进征地拆迁信息公开。在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,重点推行征地信息公开制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。穆棱市国土资源局耕保股积极协调相关部门及单位,组织征地相关材料,将穆棱市2013年度第一批次、第二批次城市建设用地报送至省国土资源厅。第一批次于2013年6月16日发布征地公告,2013年7月5日实施征地,总面积为19.5001公顷,其中农用地16.2141公顷,耕地14.8835公顷。现省厅各处室已将该批次审核完毕,并于2013年11月15日通过省政府批准,分别在各乡镇政府和村委会公告栏张贴予以告知。第二批次于2013年8月16日发布征地公告,2013年9月12日实施征地,总面积为24.2629公顷,其中农用23.7530公顷全部为耕地。现省厅各处室已将该批次审核当中有望在2013年年末获得批复;在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布,征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作。目前,江南名府三期、七一桥、五中北侧等9个片区、1261户正在陆续办理回迁交房手续。

(八)推进医疗卫生机构信息公开。市卫生局紧紧围绕省、牡市重大决策部署推进部门、系统政务公开、决策公开,逐步完善依法科学民主决策机制,推进行政决策(重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等)过程和结果公开;及时清理审核行政权力,编制行政权力目录,绘制行政权力流程图。完善行政处罚裁量标准、适用规则和内部制约制度。推进行政权力网上公开透明运行,促进行政权力运行过程动态公开;全面推进办事公开制度,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知办事项目有关信息。完善公开目录和指南,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。

(九)推进教育系统、文化机构和科研机构信息公开。进一步扩大高校招生信息公开范围。重点公开招收保送生、具有自主选拔录取资格考生、高水平运动员、艺术特长生、幼师等有关考试信息,公示考生资格及录取结果;做好基础教育信息公开。逐步推进基础教育招生、分班、收费等信息公开工作;大力推进文化机构和科研机构信息公开。主动做到公开本单位基本情况、办事流程、收费标准、服务承诺、投诉方式和其它应该向社会公开的信息。

三、加强信息公开基础工作

(一)完善政府信息公开配套制度。在已有保密审查制度、协调发布制度、依申请公开政府信息制度、考评制度的基础上,进一步建立完善社会评议制度和责任追究制度,通过多种方式和渠道广泛听取老百姓对政府信息公开工作的批评、意见和建议,并做到软硬件环境“三个到位”(即:组织领导到位、安排部署到位、阵地建设到位),为建设“幸福穆棱”营造出了良好的政务环境。

(二)夯实政府信息公开基础工作。一是加强政府信息公开工作相关知识的宣传、培训,制定年度工作计划。通过举办培训班促进信息公开人员的工作沟通和交流。二是推动政府信息公开工作规范化建设。为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容作为关键环节来抓。对各乡(镇)、各部门政务公开内容提出了“常事永久公开、要事定时公开、急事随时公开”的要求。严格按照“公开是原则,不公开是例外”的政务公开工作原则,有力保障了各项工作的开展。

(三)继续推进政务公开标准化建设。规范信息公开专栏设置,对社会公众关注度高的信息集中展示,更直观展示政府信息公开年度报告,方便社会公众查询,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。进一步构建多样化的公开渠道,推动政府信息公开向基层延伸。各乡(镇)先后成立了公共服务中心,劳动、民政、司法、计生、农机等窗口服务部门相继搬入公共服务中心开展工作,部分社区和村屯建立了代办服务站,全面实行群众服务代办制度,以方便群众办事为目的,简化办事程序,减少办事环节,实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”的优质、便捷服务。进一步拓宽基层公开渠道,继续做好公开栏、办事指南和便民服务手册等传统公开方式,加强基层电子政务平台建设,建立乡镇和社区政务公开网站或网页,并且广泛运用互联网、广播、手机短信、热线电话、电子显示屏等灵活多样的电子信息手段公开信息,最大限度满足群众信息需求。

四、政府信息公开基本情况。

(一)主动公开情况。我市2013年度通过网络和其他公开渠道共计主动公开政府信息1988条,其中在“穆棱市公众信息网”主动公开信息1123条。全市各乡(镇)、各部门依照《穆棱市政务公开工作要点》,补充完善各项工作,做到不留空白,不留死角。8个乡(镇)制定并以文件形式下发本乡(镇)实施方案,基层单位也根据实际情况在公开形式上创新载体,丰富公开,并依照《条例》利用网站公开,实行为民服务全程代理,并运用多种方式主动公开。如:通过发放宣传单,开展活动周,公示板等主动公开,对社会上重热点问题,主动召开新闻发布会澄清事情真相,保障性住房人员名单由现场抽取产生,根据家庭人口及“公平、公正、公开”的原则,全程主动公开。公共企事业单位中各医院均主动公开了对外服务内容及收费标准,使被服务者一目了然;在网站上公开了各学校的地址及机构职能等情况;为方便群众生产生活公开了供水、供电、供暖等单位地址和联系电话,方便群众查询;对社会保障、招聘招工等信息也及时予以公开,出现了用人单位用人、促进社会就业、政府依法行政等多赢的局面。

(二)依申请公开情况。我市已建立《依申请公开制度》规范依申请程序、行为,并在政务公开网站设立依申请公开专栏,在线提交申请公开信息,及时获取公开要求,缩减了申请公开程序,满足了社会对政府信息的特殊需求。各乡(镇)设立了申请公开办公电话,进一步满足了公众对政府信息的需求,及时反馈社情民意。2013年,我市受理依申请公开数量为0件。

(三)“不予公开”的政府信息情况。“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及各单位尚未最后形成结果的信息。“不予公开”的主要原因有:属于国家机密、商业秘密或个人隐私,属于正在内部研究、议论或审议过程中的信息等。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

2013年度我市因政府信息公开被申请行政复议0件,因政府信息公开被提起行政诉讼0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2013年,我市政府信息公开工作虽然取得了明显成效,但仍存在一些不可忽视的问题:一是认识不到位,信息公开内容深度和广度不够。认识上存在误区,公开的观念不到位,群众对信息公开内容关注度不足;二是公开的重点环节不平衡,决策的过程公开不够,特别是缺乏决策前征求群众和社会意见、建议的环节,这也影响了公开的效果。三是监督制约机制还不够完善,社会评价体系有待于进一步健全。

2014年,我市将针对存在的问题努力加以改进,继续健全完善政府信息公开长效工作机制,不断夯实工作基础。继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议工作,着力推进落后政府各级部门的信息公开工作,促进全市政府信息公开工作均衡发展。继续优化政府信息公开渠道,进一步丰富公开形式,不断拓展政府信息公开层面,加大政府信息公开向基层延伸的工作力度。继续深化公开内容,加大公开力度,抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开。同时要坚持实事求是的原则,凡是需要群众知道的,涉及群众切身利益的,都要纳入公开范围,重点推进公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开,切实抓好重点领域政府信息公开。

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