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穆棱市2011年度政府信息公开工作报告

日期:2012-04-06 15:38 来源:穆棱市人民政府办公室 访问量:
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按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和牡市《2011年全市政务公开工作要点》的要求,我市把“依法公开,真实公开,公开是原则、不公开是例外”作为保证政府信息公开的出发点,将创新公开载体作为推进政府信息公开工作的切入点,将拓展公开内容作为完善政府信息公开工作的着眼点,将“突出重点、及时便民、注重实效”作为丰富政务公开工作的落脚点,把政务信息公开作为促进经济发展,建设幸福穆棱的重点来抓,有力促进了各项工作顺利开展。

一、2011年政府信息公开主要工作举措

(一)领导重视,机制完善,措施具体。

1、领导重视,落实有力。加强领导是推动工作落实的有效方法,在市政务公开领导小组领导下市政务公开办的协调下,各乡(镇)、部门也建立健全了领导机构,充实了工作力量,保障此项工作顺利推进,全面加强了政府信息公开工作的落实力度。市政务公开领导小组及办公室充分发挥协调指导作用,在全市范围内形成了领导牵头、上下联动、纵横结合、条块协调一致的工作格局。坚持对外公开和对内公开紧密结合,整体推进,保证了公开内容的全面、真实,力戒形式主义,不断提高政府信息公开质量,通过互联网穆棱公众信息网设置板块,主动公开政府信息,实行决策前向社会通报、公示,并在决策后通过一定形式向社会公开,有力促进了行政权力的公开透明运行。

2、制度健全,机制完善。完善的公开机制和健全的制度是保障政府信息公开工作的前提,一是健全制度,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举。完善政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;完善政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;完善政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;完善政务公开责任追究制度,将政务公开纳入全市考核奖惩内容。二是加强督办机制,使政府信息公开工作顺利开展,连续两年与市督考办协商,将政务公开任务落实到全年重点任务分解中。进一步完善政府信息公开形式,为处理好公开与保密的关系,既保证该公开的全部公开,又保证该保密的绝对保密,我市规范了公开程序,首先,市政务公开办(政务信息中心)对各乡镇、各部门上报信息详细审核,没有经过乡镇、部门主管领导审查的信息和内容坚决不予以发布。其次,乡镇、部门公开自身信息,也遵循“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的原则,由信息员及主管领导签字后方可公开,把握不准或存在争议的,经市委保密办审核后再行公开。

3、形式多样,载体丰富。创新工作载体是新时期政府信息公开工作的重要手段,2011年我市致力于发挥各种载体的公开作用,以保证公开效果。一是政府网站全面公开。将政务公开与政务信息中心合署办公,并制定了网上公开的严密程序,以保证公开到位,不出纰漏。对政府公众信息网进行及时的更新、调整、维护,保证网站正常运行,此网站已成为我市政务公开工作的第一载体和平台,信息公开不仅辐射了全市,更是让关注穆棱发展的各界人士能够时时了解穆棱发展近况。在网上辟建了“政务公开”栏目,汇集了政务新闻、政府领导、公开目录、领导讲话、政府文件、政策文件、法律法规、代表建议、政协提案、依申请公开、阳光审判、行政处罚自由裁量权等12项子栏目,在征求各方意见的基础上,及时予以更新、调整,基本满足了全市各阶层群众知情权。各乡镇、市政府组成部门已全部在政府公众信息网站发布政务公开内容。二是政务超市全程公开。实行“一站式”服务,成为全市服务部门最多,服务内容最全,审批环节最少,办事效率最高,监督公开最透明的多功能、开放式、电子化的行政服务机构。三是利用会议全面公开。充分利用全委会、人大会、政协会、政府全体会、政府常务会等各种会议形式,对全市财政预算、决算报告,重大决策等重要情况,在特定的范围内全面进行公开。四是专业网站专业公开。穆棱党务公开网、市人大常委会、市政协、绥穆新城、党建、金融、统计信息、林业、中国穆棱绿色食品、新农合、科技信息、中国中小企业黑龙江穆棱分网等24个专业网站,对人事变动情况、各专业内容的公开起到了积极的补充作用,成为公开政务信息又一平台。五是其他媒介分类公开。保障性住房人员名单由现场抽取产生,并在市房产处办公楼前予以公示,根据家庭人口及“公平、公正、公开”的原则,现场抽签确定所属权,确保了秩序,保证了质量;电视新闻有选择地对全市各方面工作给予公开;利用简报的形式将各类政府重要信息及时进行公开;开展干部走村访户、进农家召开形势宣讲会,向群众全面通报政府做的实事工程、财政收支等重大政务情况,切实扩大政务工作的群众知晓面;以宣传册和宣传卡的形式对应急知识、防灾知识直接进行公开。总之,我市创新各种载体,利用各种媒介,发挥各方面作用,确保政务公开工作实效和成果。

(二)突出重点,主动公开,注重实效。

1、及时主动公开涉及群众切身利益的民心工程。对涉及群众切身利益的行政事业性收费、教育卫生、社会保障、棚户区改造、房屋拆迁、重大事件等内容进行全方位公开。围绕与群众利益直接相关的事项、社会关注的焦点问题和群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题推行政务公开,使政府信息在依法而治的模式下公开,使公民的权利得以张扬、信息资源得以充分利用、行政效率得以有效提高。加大政府重大投资项目实施情况的公开力度,将穆棱市人民医院新建工程的资金种类、数量及中标结果、施工工程管理等信息在穆棱市政府网站上公示。穆棱市民政局、教育局公益岗位招工全过程均在网上公开。

2、探索新机制扩大公开面。2011年我市深化群众关注型、社会服务型政府信息公开,不断扩大公开面,先后制定了以服务群众为重点的《穆棱市深入推进行政机关政务公开和公用事业单位办事公开制度工作方案》和《政府信息公开制度》,明确提出并有力地保证了服务群众的公开事项:涉及人民群众切身利益的供水、供气、供电、供暖等单位的机构设置、主要职责、地点、联系电话,服务范围、收费标准、依据等情况必须公开,如;对工作人员违规、违纪的处理规定;法律、法规、规章规定必须公开的其他事项及新的政策出台、价格制定和调整等;要求各乡镇、各部门全面公开机构设置、行政职能、领导分工、办公地点、联系电话、服务承诺、投诉途径等方便群众办事的相关内容,提高了办事效率;乡(镇)除公开办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事时限、办事结果、监督投诉外,还要重点公开办事职责,包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工、办事人员职责、办公地点联系电话;中央有关农村工作政策的落实情况;相应的法律、法规、规章、政策、决议、决定、指标和收费项目的收费标准执行情况;行政审批(许可)的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录;财政、财务收支情况,各类专项资金、财政转移支付资金的使用情况。

3、认真做好政务公开宣传工作。2011年我市通过悬挂宣传条幅、LED电子屏等多种形式主动公开政府信息,方便百姓查阅,开展政府信息公开宣传日活动,发放政务公开手册,提高群众参与政务公开的积极性,扩大政务公开的影响,提高公开实效。

二、存在问题及改进措施

虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。认识上存在误区,公开的观念不到位。二是只注重形式公开,不注重内容公开。各乡镇、各部门政务公开工作发展得不平衡,公开的时效性不强。

政府信息公开工作意义重大,政务公开是社会主义民主法治建设的一项基础性工作,是政府施政的一项基本制度,也是贯彻牡市委“三实两创”主题实践活动和我市“三提升、三率先”主题实践活动的具体体现,今后我们将抓住此次有利契机,针对问题努力加以改进:一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习中央、省、市有关文件精神,认真学习领会牡市委“三实两创”主题实践活动和我市“三提升、三率先”主题实践活动,按照求真务实、实事求是、严格落实好政务公开工作,努力提升优质服务能力,真正提高政务公开工作服务水平,让社会满意、群众放心,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来,同保持社会安定团结联系起来,同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。

来源:穆棱市人民政府办公室

撰稿:穆棱市人民政府办公室

校对:穆棱市人民政府办公室

一审:穆棱市人民政府办公室

二审:穆棱市人民政府办公室

三审:穆棱市人民政府办公室

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