中共穆棱市委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年4月21日至6月19日，省委第十一巡视组对穆棱市开展了巡视。2023年9月5日，省委巡视组向穆棱市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

穆棱市委坚持把巡视整改作为一项重要政治任务，从领导班子自身做起，主动自查自纠、边巡边改、立行立改、同类同改，逐级传导压力、层层压实责任，持续督办、跟踪问效，确保发现问题不遮掩、问题整改不走样、成果见效不打折。

（一）坚持立行立改，做到马上改、带头改。巡视组反馈意见后，市委认真学习领会省委要求和巡视组反馈意见，迅速安排部署，第一时间组织召开市委常委会会议和市委常委会（扩大）会议，传达学习巡视整改有关会议精神，进一步把思想和行动统一到许勤书记关于巡视整改工作的具体要求上来。成立了由市委书记和市长任组长、市委副书记任副组长的巡视整改工作领导小组，明确责任、细化分工，抽调精干力量具体负责整改工作的推进落实，以讲政治的态度、抓发展的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行市委巡视整改主体责任。

（二）坚持对标对表，坚持全面改、深入改。对省委巡视组反馈的意见，带领班子成员逐一对照检查，研究制发《省委第十一巡视组反馈意见穆棱市整改工作责任分工方案》和《整改工作台账》，将巡视反馈意见进行重新梳理，进一步细化分解为67个具体问题，逐项落实牵头领导、责任领导和责任单位，明确完成时限、整改措施，做到节点明确、任务到岗、责任到人。同时，要求各单位对巡视组指出的问题再梳理、再对照、再排查，深挖产生根源，找准问题症结，确保整改事项“件件有举措、事事有成效”。

（三）坚持抓常抓长，确保改彻底、改到位。把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容，紧盯整改任务落实情况，实行“挂图作战”，采取分片督导、定期调度、报告反馈、通报问责和台账管理等措施，推动各项整改工作任务按期高质量完成。坚持定期召开专题会议听取整改落实情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题，对敷衍整改、虚假整改的单位主要负责人严格进行约谈，对影响全市巡视整改工作进度的单位严肃进行问责，从严从实抓好巡视整改。

二、坚持问题导向，认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第十一巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，推动穆棱高质量发展

1.坚持不懈用党的创新理论武装头脑。一是在宣讲党的二十大精神上下功夫。加大宣讲力度，市级领导分别深入分管战线和包联乡镇开展“党的二十大精神”宣讲工作。举办了市级领导干部主题教育、学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神、党纪学习教育等专题读书班，推动领导干部理论武装走深走实。依托新时代文明实践阵地等场所，组织宣讲小分队开展“党的二十大精神我来说”“学习党的二十大，争做好队员”等主题宣讲活动，掀起学习宣传热潮。二是在执行“第一议题”制度上下功夫。市委严格落实并规范执行“第一议题”制度，常委会（扩大）会议将习近平总书记重要讲话、最新文章、最新指示放到“第一议题”传达学习，确保各项事业坚定沿着习近平总书记指引的方向扎实推进。制定了“第一议题”学习计划，动态更新、合理安排“第一议题”学习内容。三是在运用“四个体系”上下功夫。采取“建账”“报账”“查账”“对账”方式，健全“四个体系”狠抓落实的保障机制，确保各级重大决策部署高质高效落实。加强台账审核把关，将相关整改问题反馈给责任单位，要求相关单位科学制定工作目标、推进措施，并抓好组织实施。

2.牢固树立新发展理念。一是多措并举推进对外开放。组织北一半导体、中穆沙棘、劲道冰雪等企业参加哈洽会、新博会、进博会等各行业展会，帮助企业拓宽产品销路。开展“加强对俄开放合作，创建自贸协同发展先导区”专题调研座谈会，进一步凝聚开放发展共识。联合金融办、哈尔滨银行深入外贸企业开展政银企对接活动，为企业解决资金难题。举办了“2023数字赋能乡村振兴发展大会暨中国直播电商主题研讨会”，与中国电子商会电子商务专业委员、家有购物集团、央广购物网络直播公司、北京第一视频网络技术集团有限公司签订了战略协议，助力乡村振兴和外向型经济发展。二是加快推动产业转型升级。围绕“进口抓落地、出口抓加工”，加力打造以板材深加工为核心，以人造板材、地板、实木家具为拳头产品，以杨木资源为优势的基材供应基地，逐步形成全产业链集聚壮大、上下游相互吃配的木制品产业发展格局。三是夯实兴边富民产业基础。东风村亚麻加工项目现已验收完毕，纳入村级固定资产台账，并将设备挂入省级平台。战胜村光伏发电项目和小酒坊项目均已投入使用。完成2024年项目库统计，将利用衔接资金的产业项目重点向边境村倾斜，持续带动农民增收致富。

3.优化提升营商环境。抓好农村集体经济发展环境试点工作，在乡镇便民服务中心设立综合服务窗口，将政务服务事项纳入综合服务窗口办理，同时开展专职人员业务培训，不断提升接件及转办代办服务质效。组织召开助企服务联席会议，对企业“重点难点堵点”问题集中会商，明确解决措施，全力为企业排忧解难。依托黑龙江省惠企政策服务平台，协调相关部门梳理发布有终审权的惠企政策，为企业提供政策查询、智能推送、网上申报、结果公示、咨询答复等相关服务。将“12345”热线工作纳入专项行动推进，及时召开专班调度会议研究解决“12345”热线超时签收问题，确保有效发挥“12345”热线作用。将政务大厅车管所监督举报电话纳入政务服务监督举报热线，扩大政务服务监督举报热线受理范围，方便群众反映问题。在网站和微信等多个媒体对服务监督举报热线电话进行公示，同时安排专人接听处办，形成处理反馈机制，积极推动解决群众提出的问题。

4.加强交通秩序管理。强化对公交企业的安全督导，交通运输执法部门组织了安全宣传培训，持续加强公交车驾驶人员的安全教育。进一步加强电动车驾驶人员的交通安全教育，从源头上消除道路交通安全隐患，预防和减少道路交通事故发生。开展以“依法规范管理电动车、摒弃各类交通陋习”为主题的专项宣传活动，面对面向群众讲解交通安全知识，通过违法交通案例事故警示，让群众深刻认识到规范管理电动车的必要性和驾驶电动车佩戴安全头盔的重要性，督促广大群众尽快办理电动车登记上牌，考取相关驾驶资格，做到车有牌人有证，车辆有保险，头上有头盔，不闯红灯不逆行，确保行车安全。深入开展电动车交通安全和规范化管理专项活动，持续加大城区和农村道路电动车通行管理和整治力度，保障道路交通安全有序畅通。

5.优化乡村生态环境。各乡镇通过与第三方签订垃圾转运托管协议并支付相应费用、规范垃圾分拣中心管理制度、争取资金建设垃圾转运站、购置垃圾转运车和垃圾桶、加大垃圾转运管控力度等方式，持续稳定生活垃圾“收转运”体系，城乡环境明显改善。各乡镇采取“自筹资金+向上争取”相结合的方式，积极向上争取交通基础设施建设项目支持，对巷道进行硬化。加大入河排污口监管力度，对排污口重新进行整治，采用水泥、砂石填充永久封堵方式重新进行了封堵，并对所有已封堵的排污口加强巡查，发现破损或渗漏现象及时采取措施，确保封堵效果。

（二）深入落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续以严的基调强化正风肃纪

6.严格落实全面从严治党主体责任。召开常委会（扩大）会议专题研究全面从严治党工作，听取常委班子成员履行全面从严治党责任情况汇报，部署全面从严治党有关工作。将各单位班子成员落实“一岗双责”情况纳入2023年度穆棱市政治生态建设成效考核内容，提高各级领导干部对履行“一岗双责”重要性的认识。组织相关单位干部职工加强党纪法律法规学习，压实从严治党主体责任，营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

7.严格防控廉洁风险。将以往积压审计项目全部纳入2024年度审计项目计划之中，合理调配审计人员力量，组成多个审计组全力开展审计工作。加大经济责任任中审计的比例，做到全市领导干部即离即审，提升审计监督的质效及时效性。

8.持续加强作风建设。市级领导带头深入分管战线、分管领域开展调研，认真听取群众意见建议，推动解决实际困难和问题。深化领导干部“走流程、办实事”行动，督促整改能力作风建设方面问题，通报影响工作质效“低粗差”问题，并分别建立整改工作台账，跟踪推进问题整改，切实提高相关部门服务质量。组织开展经常性警示教育，加强重要时段、重要节点廉政提醒，督促党员干部职工时刻绷紧廉洁自律这根弦。

（三）深入落实新时代党的组织路线，为穆棱高质量发展提供有力组织保障

9.严肃开展民主生活会。从严从实召开市委班子巡视整改专题民主生活会，市委班子及班子成员会上对省委巡视组反馈问题进行了深入查摆反思，严肃开展批评和自我批评。围绕巡视整改专题民主生活会主题，常委班子成员会前认真学习相关党内法规，并进行了深入交流研讨。严格执行谈心谈话制度，市委主要负责人带头与班子成员开展谈心谈话，并及时提醒督促班子其他成员开展谈心谈话、交流思想、征求意见。

10.规范执行选人用人制度。一是在严格遵守编制管理规定上下功夫。将事业单位配备的正、副科级干部，按照事业单位管理岗位和专业技术岗位进行分类统计。将专业技术岗位正、副科级干部，按照专业技术岗位职务名称进行规范。将管理岗位正、副科级干部，按照职员进行定岗聘任，理顺职务名称。二是在加强干部监督管理上下功夫。充分发挥“12380”干部监督信访举报平台功能，做好干部选拔任用期间的举报和信访受理工作。全面加强领导干部因私出国（境）管理、离任经济责任审计、领导干部谈心谈话等工作，注重在日常监督中发现干部的苗头性倾向性问题，把防微杜渐落实到日常细节。开展案件处分决定执行情况检查，以考核告知信的形式对受处分公职人员、农村干部的处分执行情况进行跟踪督导。对适用第四种形态处分人员退出党统、清除编制的执行情况进行检查，督促执行到位，不断推进干部监督管理工作走深走实。

11.深入推进党的组织体系建设。一是在严格履行党建责任上下功夫。多次召开基层党建重点任务调度会，市级领导带头深入基层党组织调研指导，将重点工作任务完成情况纳入基层党组织书记党建述职评议和责任指标考核重要内容。结合上级部门要求和我市实际情况，梳理全市基层党建工作重点，研究制定全年党建工作要点，切实担负起管党治党政治责任。二是在抓实党建述职评议工作上下功夫。深入一线督导调研，做好日常工作纪实，作为述职评议考核的重要依据。三是在规范基层党建经费使用上下功夫。开展自查行动和“举一反三”工作，建立组织部门通过一体化平台拨款、党（工）委严把程序全程监管、党组织开会讨论规范使用、审计和财政等有关部门定期检查的管理制度。

（四）深入落实巡视发现问题彻底整改，高质量整改

12.着力解决整改滞后问题。持续推进省委巡视组反馈问题整改工作进度，压实责任主体，做到应改尽改，并对涉及整改的责任单位定期督导、抽查，从体制机制、制度措施等多方面深入分析整改不到位的原因，提出有针对性的整改措施和建议。

13.着力解决整改不彻底问题。一是在解决政府投资项目闲置问题上下功夫。对文化艺术中心项目进行升级改造，三、四层已打造成数字政府、数字城市运行管理平台。金融大厦计划招引企业开发康养项目入驻，正在盘活谈判中。二是在解决村集体经济缺少产业支撑问题上下功夫。通过整合巩固脱贫攻坚衔接资金等方式，不断向村集体倾斜，持续优化村集体发展环境。三是在解决“一网通办”问题上下功夫。开展政务服务指标提升行动，工作组定期巡查事项库政务服务事项质检错误清单，发现错误事项，及时通知并指导相关单位进行整改。组成多个专业技术小组，通过线下、线上等方式定期为各单位进行业务指导。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作实现新发展、取得新成效

下一步，穆棱市将以党的二十届三中全会精神为引领，继续发扬求真务实的工作作风，敬终如始，持续用力，把巡视组反馈问题逐项整改到位。

（一）严格落实党委主体责任。扛牢巡视整改主体责任，从班子自身做起，高标准、严要求把每项整改任务落到实处。同时，把督促检查贯穿整改全过程，市委巡视整改办将定期深入到各牵头部门实地督导检查，市委巡视整改工作领导小组定期听取整改进展情况，研究部署工作，推动整改任务落实落靠。

（二）持续强化问题整改落实。市委将坚持目标不变、尺度不松、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间动态性整改的任务，紧盯不放，持续跟踪，锲而不舍地抓好巡视整改任务落实，以整改不获全胜决不收兵的坚定决心，推动巡视整改工作不断取得新成效。

（三）建立健全整改长效机制。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，在深入推进整改的同时，认真找准问题“症结”所在，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮，以高质量的巡视整改推动全域高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：0453-3123119；邮政信箱：中共穆棱市委办公室市委整改办（穆棱市长征路256号），157599（邮编）；电子邮箱：mlswzgb@163.com。

中共穆棱市委

2024年8月15日