穆政办发〔2021〕8号

各乡（镇）人民政府、市直各有关单位:

《穆棱市关于进一步加强规模以上单位（项目）入统工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

穆棱市人民政府办公室   

2021年9月2日       

穆棱市关于进一步加强规模以上单位(项目)入统工作的实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国统计法》和《黑龙江省人民政府办公厅转发省统计局关于规范和改进部门统计工作意见的通知》（黑政办发〔2016〕136号）《牡丹江市关于进一步加强规模以上单位（项目）入统工作的实施意见》的要求，完善经济运行监测体系，充分发挥行业管理部门职能，合力推动全市经济实现高质量发展，进一步加强我市规模以上企事业单位和项目统计工作，全面真实反映我市经济发展状况，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、明确入统工作职责

（一）各乡镇、开发区入统工作职责

按照“在地统计”原则，各乡镇、开发区是加强入统工作的责任主体，负责组织开展本地工业、批发零售、住宿餐饮、服务业、建筑业等达到“四上”标准（详见附件1）单位、教育卫生和社会工作事业单位以及固定资产投资项目入统具体实施工作；建立本地“四上”单位临规库和固定资产投资项目线索库，加强日常跟踪监测；依据基本单位信息和行业主管部门行政登记信息，定期对本地区进行摸排，指导符合条件单位申报入统；认真查找固定资产投资项目线索并进行跟踪监测，对符合统计开工标准的投资项目，组织项目单位申报入统并协助提供相关佐证材料，做到符合统计标准的开工项目及时入统。

（二）市相关行业主管部门入统工作职责

市发改局：负责全市固定资产投资项目（500万元及以上）统筹协调管理工作，汇总各部门固定资产项目线索，协调有关部门和项目单位配合统计部门做好项目入库、投资入统工作；负责仓储业中粮食仓储（年营业收入2000万元及以上）法人单位和交通运输业中物流（年营业收入2000万元及以上）法人单位信息收集和组织申报入统工作。

市税务局：负责按季度提供增值税应税收入达到“四上”标准的分行业单位名录，名录指标包含：增值税应税收入、单位名称、法人（个体经营者）、单位地址、联系人、联系电话等基本信息。

市统计局：负责对各乡镇、开发区和各相关部门入统工作提供业务指导；负责全市“四上”单位和固定资产投资项目统计汇总、审核申报入统工作；了解和掌握全市“四上”单位及固定资产投资项目入统信息，推进信息共享工作。

市财政局：负责提供市财政列支的固定资产投资项目和政府采购的固定资产投资项目（500万元及以上）线索工作；负责会计师事务所（年营业收入1000万元及以上）法人单位信息收集和组织申报入统工作。

市自然资源局：负责提供土地出让成交信息，行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市农业农村局：负责行业管理领域内达到“四上”标准单位和固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市林草局：负责行业管理领域内达到“四上”标准单位和固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市工信局（商务）：负责全市工业、信息传输、软件和信息技术服务业（年营业收入2000万元及以上，其中，规上工业企业年主营业务收入2000万元及以上）法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责全市工业企业、软件和信息技术服务企业、中省直在穆单位以及全市智慧城市项目、工业新建和改扩建技改项目、工业设备购置、通讯等行业的固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和配合申报入统工作；负责科学研究和技术服务业（年营业收入1000万元及以上）中的研究和试验发展、专业技术服务、科技推广和应用服务法人单位，在穆科研院所、中省直科研开发法人单位的信息收集和组织申报入统工作；负责行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。负责批发业（年营业收入2000万元及以上）、零售业（年营业收入500万元及以上）和住宿餐饮业（年营业收入200万元及以上）法人单位和非法人单位（个体和产活），租赁和商务服务业（年营业收入1000万元及以上）中的企业总部、园区管理、商业综合体、市场管理、供应链管理、会展服务、服务外包、电商平台等法人单位，居民服务、修理和其他服务业（年营业收入500万元及以上）中的家政服务等法人单位的信息收集和组织申报入统工作；负责行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市住建局：负责提供资质以上有开发项目的房地产开发企业名单、商品房网签备案信息；负责城市建设项目和承担有关重点投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作；负责房地产业（年营业收入1000万元及以上）中的物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业法人单位，科学技术服务业（年营业收入1000万元及以上）中的工程监理、工程勘察、工程设计等法人单位的信息收集和组织申报入统工作。负责提供项目审批备案信息名录；负责提供全市资质以上有施工活动的建筑业企业和外埠建筑业企业进入我市施工企业名单。

市交通局：负责交通运输和邮政业（年营业收入2000万元及以上）中的铁路、道路、水上、航空客货运输及快递公司、城市公共交通、出租车等法人单位，租赁和商务服务业（年营业收入1000万元及以上）中的汽车租赁等法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责省道、通村公路、公共交通的固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市市场监管局：负责租赁和商务服务业（年营业收入1000万元及以上）中的广告公司、互联网广告等法人单位，科学技术服务业（年营业收入1000万元及以上）中的计量、测绘、监测和检测法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）的信息收集和组织申报入统工作。

市城管局：负责公共设施管理业（年营业收入2000万元及以上）中的市政设施、环境卫生、绿化和城市公园管理等法人单位，居民服务、修理和其他服务业（年营业收入500万元及以上）中的建筑物清洁等法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市水务局：负责水利和公共设施管理业（年营业收入2000万元及以上）中的除涝、水资源管理等法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责国家、省、市水利工程建设固定资产投资项目（500万元及以上）信息收集提供和组织申报入统工作。

市生态环境局：负责环境和公共设施管理业（年营业收入2000万元及以上）中的生态保护、环境治理法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责环保建设固定资产投资项目（500万元及以上）信息收集提供和组织申报入统工作。

市公安局：负责租赁和商务服务业（年营业收入1000万元及以上）中的安全保护、安全系统监控等法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责与本系统相关的基础设施建设及设备购置等固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市教体局：负责教育行业（年营业收入或年总收入1000万元及以上）中的学前、初等、中等、特殊教育、教育辅助及其他教育相关的企业法人单位、直属事业法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责直属中、小学校舍建设、改造及设备购置等与教育相关的固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作；负责文化、体育和娱乐业（年营业收入500万元及以上）中的健身俱乐部、职业体育竞赛俱乐部、体彩和体育设施等企业法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责体育场馆、设施建设的固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市卫健局：负责卫生行业（年营业收入或年总收入2000万元及以上）中的医院、基层医疗卫生服务、专业公共卫生服务和其他卫生活动等企业法人单位、事业法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责卫生系统和中省直在穆医疗机构的固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市民政局：负责居民服务业（年营业收入500万元及以上）中的殡仪服务、公墓等企业法人单位，社会工作业（企业法人单位年营业收入500万元及以上，事业法人单位年总收入1000万元及以上）中的养老护理、精神康复、福彩等企事业法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市文广旅局：负责文化和娱乐业（年营业收入500万元及以上）中的文化艺术业、娱乐业等企业法人单位，商务服务业（年营业收入1000万元及以上）中的旅行社等企业法人单位，公共设施管理业（年营业收入2000万元及以上）中的名胜景区、其他游览景区管理的企业法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责文化产业、旅游开发的固定资产投资项目（500万元及以上）线索收集提供和组织申报入统工作。

市人社局：负责商务服务业（年营业收入1000万元及以上）中的公共就业、职业中介、劳务派遣、创业指导等企业法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）的信息收集和组织申报入统工作。

市司法局：负责商务服务业（年营业收入1000万元及以上）中的律师事务所、公证处等企业法人单位信息收集和组织申报入统工作；负责行业管理内固定资产投资项目（500万元及以上）信息收集提供和组织申报入统工作。

市医保局：负责每季度提供全市各药店医保结算金额达100万元及以上单位名录。

其他有关部门：按照“谁主管、谁负责”原则，履行本行业入统工作职责，做好本行业达规单位和项目入统工作。

二、强化入统工作管理

（一）建立单位信息共享机制。市统计局要动态管理并不断完善全市基本单位信息库，及时梳理单位信息，按照规模、行业、区域等分类加工整理，每季度末定期向相关部门和各乡镇、开发区推送；相关部门要按时将本行业单位信息向各乡镇、开发区推送，各乡镇、开发区要整理本地达规单位信息每季度末向市统计部门推送，形成全市互联互通的单位信息共享机制。实行月度行业数据通报制度，每月度在全市经济运行调度例会上对GDP指标运行完成情况进行反馈通报，对行业发展形势和情况进行交流，各部门要形成行业申报入统数据说明材料。

（二）建立固定资产投资项目信息共享机制。市发改局和市营商局要在进一步完善项目审批备案平台信息与市统计局交换机制基础上，定期收集全市固定资产投资项目线索，并分别向市统计局及各乡镇、开发区推送。市统计局要按时将项目线索向各乡镇、开发区推送。各乡镇、开发区对投资项目核实后要及时向市统计局和发改局反馈。市统计局要定期对全市固定资产投资项目核实信息进行汇总，并向市发改委和市营商局反馈，实现全市固定资产投资项目信息共享。

（三）建立“四上”单位临规库。相关部门要依据本行业行政登记信息资料以及市统计局提供的基本单位信息，指导各乡镇、开发区建立“四上”单位临规库（按各行业“四上”单位统计标准）。各乡镇、开发区要按月度对临规库单位信息更新并实行动态跟踪监测，对潜力大、有发展前景的临规单位给予“一户一策”定制化帮扶,培育单位做大做强，使其尽快达规入统。

（四）建立固定资产投资项目线索库。市发改局作为全市固定资产投资入统的牵头部门，要按月梳理汇总全市投资项目线索信息，建立市级固定资产投资项目线索库及信息反馈机制，指导各乡镇、开发区建立固定资产投资项目线索库，对全市固定资产投资项目实行动态管理。

（五）规范入统工作流程。各乡镇、开发区要严格按照国家关于“四上”单位和固定资产投资项目入统工作申报程序，从调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、入统申报、审核上报、批准入统等方面入手，依据“在地申请、在地入统”原则，严格规范入统工作流程。各乡镇、开发区要利用信息共享机制，组织符合入统条件的达规单位和固定资产投资项目及时申报入统，按照入统工作程序，及时向上提交审批。在发现漏统情况时，各乡镇、开发区要及时查找原因，采取补救措施，把入统工作落到实处。

（六）规范入统申报材料。各乡镇、开发区要加强“四上”单位和固定资产投资项目入统申报材料规范化管理。要按照入统申报要求，指导和督促达规单位和固定资产投资项目单位提供入统所需佐证材料。其中，“四上”单位需提供营业执照、税务登记证及单位财务情况等证明材料，固定资产投资项目需提供项目计划总投资及达到项目开工标准的证明材料。市统计局要严格审核把关申报材料，对材料不完整、不规范的申报单位，加强入统业务指导，不得将未达到“四上”入统标准的单位和仅进行工程勘察、围挡平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑及施工用临时道路、水、电等前期工程的固定资产投资项目申报入统，从源头上保证全市入统单位和固定资产投资项目的真实性和规范性。

三、加强入统工作保障

（一）强化组织领导。成立穆棱市入统工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组主要负责组织调研行业入统工作、审议行业入统工作实施方案，市级相关行业主管部门要按照入统工作要求，明确具体负责人，各乡镇、开发区要成立专班，做好本地入统工作。

组 长：戴志军 市委常委、副市长、开发区党工委书记

副组长：李淑梅 市统计局局长

张 靖 市发改局局长

高林江 市税务局局长

成 员：尚衍臣 市财政局副局长

徐 鹏 市发改局副局长

李元东 开发区管委会副主任

李晓东 市自然资源局副局长

王玉群 市农业农村局主任科员

韩永智 市林草局副局长

邢贞礼 市住建局副局长

朱毓靓 市工信局（商务）副局长

史 冬 市交通局副局长

翟晓东 市市场监管局副局长

穆 利 市生态环境局副局长

周建华 市公安局副局长

袁孝彦 市教体局副局长

王 琮 市卫健局副局长

谭纪康 市民政局副局长

原 辉 市文广旅局副局长

张春晶 市人社局副局长

张大利 市司法局副局长

王 伟 市城管局纪委书记

朱希刚 市水务局副局长

孙 延 市医保局副局长

梁曦文 八面通镇政府副镇长

马 勇 河西镇人大副主席

陈光文 福禄乡主任科员

王钦臣 马桥河镇政府副镇长

孙俊英 下城子镇党委副书记

胡会全 兴源镇主任科员

王明道 穆棱镇党委副书记

金成君 共和乡人大副主席

领导小组下设办公室在市统计局，办公室主任由统计局局长李淑梅兼任，负责领导小组日常工作。

（二）建立健全入统工作体系。各入统责任牵头部门要结合入统工作，与相关责任部门研究制定本行业入统工作方案，明确入统工作任务、措施、办法，形成以本《意见》为主、各行业入统工作方案为重要补充的入统工作体系。针对在入统工作中出现的新情况和新问题，领导小组办公室要组织有关部门开展调查研究、提出解决办法和措施，不断补充完善全市入统工作制度体系。

（三）加强统计业务培训。将统计培训作为一项重要基础性工作切实抓好，实现统计业务培训常态化、专业化、制度化。市统计局要组织相关部门、各乡镇、开发区开展入统培训和业务指导，切实提高相关部门工作人员、基层单位统计人员业务水平。

（四）强化统计失信行为惩戒。对违反统计法，拒绝提供或提供不真实、不准确统计资料的单位和个人，要依法依规予以处理；构成统计失信的单位，要承担统计信用联合惩戒责任，并在“信用中国（黑龙江）”网站公示。

附件：

1.“四上”单位、部分行业事业单位入统标准和申报材料及入统步骤

2.固定资产投资项目申报入统标准和申报材料

穆棱市人民政府办公室    

 2021年9月2日