穆棱市司法局坚持围绕中心、服务大局，主动拓展行政复议的制度功能，拓宽行政复议的服务领域，充分发挥行政复议监督、纠错职能，在依法监督行政执法机关依法行政的同时，有效维护当事人的合法权益，切实发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。2022年至今年3月份共收到行政复议申请49件，受理47件，受理率95.9%；审结44件，审结率93.6%。其中纠错案件9件（撤销5件，变更2件，责令履行2件），占审结案件的20.45%，有效发挥了复议监督纠错功能。以调解、和解方式终止13件，占审结案件29.54%，真正实现了“案结事了”。

一、深化行政复议改革，以规范化建设促进复议专业化水平提升

一是整合行政复议职责。由穆棱市司法局作为本级人民政府的行政复议机构，承接了各部门的行政复议职责，统一行使行政复议职能，“一口对外”受理行政复议案件。二是强化行政复议工作保障。局机关单独设立了“行政复议股”，增加了3个行政复议编制。配备1名行政复议辅助人员。改造了行政复议接待室和听证室，配置了必要的行政复议设备设施。市政府增加复议经费2万元。三是健全配套工作机制。制作并公示了《行政复议工作流程图》。健全了行政矛盾多元化解机制。调整了行政复议委员会组成人员和工作职责。

二、转变办案理念，以复议调解、促进和解推进行政争议实质性化解

充分发挥行政复议委员会的职能，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式，加强与申请人的沟通互动，最大限度实现“应调尽调”，防止行政争议“外溢”和“衍生”，有序将行政复议工作主动融入社会矛盾纠纷多元调处化解机制中，有效降低了复议再诉率。进一步建立健全接待、受理、调解和解、审理、调查、听证、咨询、监督等方面的配套制度，推动行政复议与人民调解、行政调解和行政裁决等非诉纠纷解决方式协调配合、有序衔接，为案件办理质效提供制度性保障。2022年至今年3月份共受理行政复议案件47件，以调解、和解方式终止13件，切实贯彻了调解优先的原则，真正实现“案结事了”，让复议申请人感受到执法的力度、复议的温度。

三、加大监督纠错力度，规范行政行为，推动行政争议源头预防

充分运用行政复议、行政执法监督倒逼依法行政，落实行政复议决定履行监督机制，对以撤销、调解等非维持方式结案的复议案件，常态化开展履行情况回访，充分听取反馈意见，实现化解纠纷“多迈一步”。从行政争议源头预防入手，避免就案办案、就案论案，对复议过程中发现的行政执法普遍性、倾向性问题或案件多发、问题较多单位制发行政复议意见书、建议书，2022年至今年3月份共发出相关意见书、建议书3份，督促行政机关依法行政，实现从个案监督纠错到源头治理，将行政争议解决在早、化解在小。

来源：穆棱市司法局

撰稿：胡福运

校对：王学军

一审：胡福运

二审：王学军

三审：邹冰