根据市委统一部署，2019年4月29日至6月6日，市委第七巡察组对马桥河镇党委进行了巡察。2019年8月13日，市委巡察组向马桥河镇党委反馈了巡察意见。针对反馈问题，马桥河镇党委高度重视，严格按照巡察整改要求，制定了整改工作责任方案，明确分工、精心组织、严格督导，就整改工作进行了全面安排部署。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改中的42个问题整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）加强领导，成立机构 

反馈会议召开之后，镇党委对巡察组反馈意见高度重视，第一时间召开专题会议，成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组，严格履行巡察整改第一责任人的职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实加强组织领导，确保整改工作扎实有序推进。领导小组下设办公室，抽调精干力量具体负责上下联络和整改落实。

（二）认真部署，层层推进

严肃认真对待巡察工作，先后主持召开巡察整改专题党委会，巡察整改领导小组会议，包村领导、包村工作队、村三职干部整改专题会议，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好协调、推进、督办等工作，进一步加强组织领导，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，形成上下联动的整改局面。 

（三）及时整改，确保成效

镇党委严格按照巡察整改要求，明确分工、精心组织、严格督导，坚持问题导向，制定整改方案和整改台账，并强化整改过程的监督检查。凡是市委巡察组查找的问题、提出的意见，即知即改、立行立改、真抓实改；对一时整改不了的问题，建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查，限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，做到不折不扣、一项不漏的认真抓好整改。

 二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党委的核心作用发挥不充分，政治建设有待强化

1.贯彻落实上级决策部署有差距

（1）党委存在领会上级文件精神不到位，推进落实不彻底的问题，致使相关工作浮于表面、推动乏力。

整改情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省两次重要讲话精神作为干部教育培训的首要任务，纳入镇党委班子培训学习的必修课，结合党委理论中心组学习制度，制定了《党委理论中心组学习计划》，每季度集中进行学习不少于1次、每年不少于6次，不断提升专题学习的针对性。二是以开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育为契机，组织镇领导班子认真开展了个人自学和集中自学研讨6次，完成了“两本书”的通读，深入基层开展了专题调研和专题党课，深入服务部门开展了“走流程”专项走访，召开了对照党章党规找差距专题会议，建立了整治整改台账和“五整治”台账，召开了专题民主生活会，完成了主题教育全部规定动作，使领导干部思想意识得到进一步升华。三是镇党委、政府加大了对上级重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查、通报，由党委副书记亲自负责协调，重点推进了重点项目、村级组织“一肩挑”等工作，保证政令畅通。

（2）部分干部有时存在工作标准不高，执行力不强问题。

整改情况：一是抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机，加强对干部政治理论、业务、法律法规的学习，进行机关作风整顿，加强了对机关干部和村干部的日常考核力度，增强干部工作执行力，2019年5月至今，马桥河镇召开对各基层干部培训6次。二是完善了《马桥河镇从严从实管理干部若干规定》《马桥河镇从严管理村干部20条负面清单》《马桥河镇村“两委”班子及主要领导绩效考评办法》等规章制度，成立了镇重点工作督导组，坚持按照目标任务、时间节点对基层党建和全镇重点工作进行跟踪督办。

2.民主集中制落实执行不到位

（3）党委议事规则执行不严格，存在以党政班子会议代替党委会议的现象。党委会成员参加会议发表意见少，多数讨论事项记录为“同意”。

整改情况：一是严格执行党委会议事规则，完善了《马桥河镇党委议事规则》讨论重大决策事项，镇党委书记以多种形式同党委委员交换意见，统一思想、达成共识。二是加强党委会议会前准备工作，对会议讨论的议题在不涉密前提下，提前告知各位委员，留出充分时间思考酝酿，同时会前，汇总形成会议议题提纲，发放给各党委成员；三是召开会议时，指定专门记录人员详实记录会议内容，加强会议记录管理，做到决策事项、决策过程、决策结果记录规范，并按要求完成会议记录整理归档工作，确保有据可查；四是把民主决策贯穿于决策全过程，实行末位表态制度，明确委员必须在会议上负责任地提出有倾向性的意见或建议，亮明态度，使决策符合经济社会发展规律，符合镇情、符合实际。

（4）“三重一大”决策制度不够规范。

整改情况：修订完善了《马桥河镇“三重一大”集体决策制度》、《马桥河镇党委议事规则》、《马桥河镇党委重大事项票决办法》，明确超过5万元的资金为大额资金，必须上党委会研究议定，并严格遵照执行，用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理。

（5）决策后跟踪问效不够。

整改情况：一是每月召开党建工作月例会，党委副书记、纪委书记牵头，不定期对各村、各部门工作落实情况进行督查通报；二是严格落实村两委绩效考评制度，将重点工作推进落实情况与年末绩效考核挂钩，完善奖惩机制。

3.双重组织生活会制度不严格

（6）民主生活会存在会前学习不够，征求意见不充分，谈心谈话不全,批评和自我批评缺少环节。

整改情况：严格按照市委组织部关于民主生活会通知要求，高标准完成民主生活会规定动作，规范民主生活会程序，充分以党委理论中心组学习为契机，做好会前学习、广泛征求意见、谈心谈话等相关程序，党委主要负责人带头，认真开展批评和自我批评，提高党委班子成员对民主生活会的重视度，真正达到了红脸、出汗、排毒的目的。2019年12月初，马桥河镇召开了民主生活会，会前党委主要领导与班子成员开展了谈心谈话，会上各位班子成员进行了检视剖析，高效的完成了此次民主生活会。

（7）2018年民主生活会班子成员对问题查摆剖析的不深、不全,质量不高。

整改情况：会前按照相关程序，充分征求各村、各部门及普通党员群众意见，开展谈心谈话活动，党委书记带头，班子成员深刻查摆自身存在突出问题，高标准撰写对照检查材料，班子成员的对照检查材料高效完成，并通过了镇党委书记和上级组织部门的把关。

（8）组织生活会与党员学习相混淆，无发言材料和开展批评自我批评记录。

整改情况：一是以开展主题教育为契机，组织召开了民主生活会，下发了《马桥河镇召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，严格要求各基层党支部按照要求认真履行好相关程序，并将开展组织生活情况纳入村干部年末绩效考核中，进行了考核评定；二是加强了对各支部召开情况的监督，组织班子成员认真学习党章和《新形势下党内政治生活若干准则》，要求领导班子成员严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份积极参加支部组织活动，并要求上报组织生活会相关活动记录。

（二）理论武装学用结合不紧密，思想建设有待提升

1.创新意识、进取精神有待增强

（9）对如何结合十九大精神中落实“五大发展理念”“四个全面战略”“五位一体布局”思之不深、谋之不实，未能做到学用结合。

整改情况：一是紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是对我省重要讲话精神。二是加强了学习和研究，结合实际，因地制宜，结合国家编制“十四五”规划，编制了我镇的“十四五”规划。10月12日，马桥河镇召开了理论中心组学习会议，对振兴发展进行了学习探讨。三是邀请专家学者作专题辅导讲座，更新了发展理念，拓宽了发展思路，创新了发展举措。四是立足于对外开放、生态旅游、特色农业等比较优势开发新项目，出台了《马桥河镇招商引资工作方案》，制定招商引资工作措施，出台了招商引资奖励机制，选派镇干部到外地进行招商引资工作，加强对企业的服务力度，提供“保姆式”服务，提高企业认可度。

2.学习习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和视察我省重要指示精神落实与实际结合不够

（10）没有开展解放思想优化营商环境大讨论，征集行之有效的方案和计策。大多数干部职工只停留在开会传达过，对讨论和落实知之甚少。

整改情况：一是扎实开展了解放思想推动高质量发展大讨论活动两次，镇党委进行了5次学习研讨，制定了实施方案及问题清单，同时，组织全镇党员干部群众开展大讨论。二是以党支部为单位，结合十五日党员学习日开展问题讨论，撰写讨论心得，征集解放思想大讨论意见建议，经镇党委审核，确定有效意见建议60余条，使大讨论活动形成了良好的氛围。二是镇服务大厅推行“一站式”服务，落实领导班子成员包扶企业项目责任分工，14名科级以上领导干部包扶企业项目43个，提供“一站式”贴心服务，当好店小二，不断优化营商环境。

（11）没有与乡村振兴战略为抓手相结合，与大力发展绿色有机农业相结合，各村党组织在带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多。

整改情况：一是加强对村党组织书记教育培训力度，党委书记及镇长带队组织村干部外出到林口、齐齐哈尔、湖南等地参观学习壮大村集体经济先进经验做法，开拓视野，解放思想。二是完善了《马桥河镇推进“党建富民强村”工程发展壮大村集体经济三年攻坚实施方案》，对做好产业项目招引、新增集体耕地管理收费和违规发包合同清理工作作出了明确规定，为不断壮大村集体经济打下坚实基础。三是以实施“金骏识途”工程为抓手，新化解债务13笔、除账外地承包费应缴尽缴外，有产业项目经营性收入村增加到7个。

（三）基层党组织堡垒作用未充分发挥，组织建设有待完善

1.党建责任未落实到位

（12）个别党支部书记对主责主业认识不清，存在“重经济、轻党建”的思想，自觉履职意识不强;镇党委换届程序不严格，缺少两个必谈环节。

整改情况：一是加强制度建设，严格执行《村两委班子及主要领导绩效考评办法》，客观、公正考核评价村级班子和主要领导，形成有效的干部激励约束机制，现已完成村级班子年末考核，兑现了绩效工资。二是制定了《马桥河镇党建综合实力攻坚战暨“组织力提升三年行动计划”实施方案》、《关于严肃党支部组织生活的实施方案》，着力提升村党组织负责人抓党建主责主业意识。三是抓好“一岗双责”，增强村党支部书记履行党建工作“第一责任人”意识，明确班子成员责任制，每位班子成员分别负责培育一个党建示范村，现已完成3个后进基层党组织转化提升。四是实行党建工作月例会制度，制定马桥河镇基层党建工作任务清单、问题清单、责任清单、项目清单，并定期召开党建工作月例会10次。五是按照市委要求，严格执行镇党委换届程序，做到标准不降、程序不减，环节不落，于2019年10月22日在全市第一批规范完成了“一肩挑”100%目标任务。

（13）“三会一课”执行不到位，大多数干部对“三会一课”内容和“党员固定活动日”说不清楚，部分党员反映活动形式单一，参与度不高、质量不好。

整改情况：一是加强对干部的培训力度，认真落实“三会一课”制度，下发了《严肃党支部组织生活的实施方案》及“三会一课”使用手册，规范“三会一课”记录簿的使用，确保各类会议取得实际效果；二是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，丰富了活动的形式，支部书记讲党课、重温入党誓词、外出到红色教育基地、开发区企业、生态农业建设等地参观学习、七一永安村开展了“一颗红心向党走，抗洪抢险冲在先”主题党日活动、慰问贫困老党员等丰富多彩的党日活动形式，增强了支部的生机活力。同时，借助互联网、微信、“学习强国”app等新传媒，增强支部活动的吸引力。

2.农村党的组织作用虚化

（14）村“两委”会代替支委会、党小组会、支部党员大会。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，加强对村干部的培训，下发了会议指导手册，实行党委月点评制度，明确了包扶领导点评制度，坚决杜绝村“两委”会代替支委会、党小组会、支部党员大会现象，并长期落实“三会一课”制度。

（15）对村级后备干部的培养重视不够。

整改情况：一是加大对后备干部的培养，下发了《马桥河镇选拔优秀村级后备干部到镇机关（站办所）挂职锻炼工作实施方案》，积极鼓励优秀人才返乡，选拔优秀村级后备干部到镇机关（站办所）挂职锻炼1人；二是重视对党员的培养，着重从致富能手、种养殖大户、退伍军人等党员中选拔后备干部，各村现有后备干部23人。三是经过培养和下派干部引带等方式，培养后备干部为支部书记人选。

（16）发展党员工作缺少环节。

整改情况：一是制定并下发了《关于在农村全面推行发展党员“两推一考一票决”新机制的实施方案》、《关于推行发展党员全程纪实、从严落实工作责任的实施方案》等方案；二是严格履行发展党员工作程序和要求，组织各村党支部书记及组织委员召开了发展党员培训会，不断将党员发展工作做细做实，严把发展党员质量关，严格按照马桥河镇发展党员全程纪实本，规范了发展党员流程。

（17）个别村党支部党员干部宗族意识强烈，发展自己的近亲属。

整改情况：一是按照市委组织部《发展党员工作手册》要求，严格履行了发展党员考察、谈话等工作程序，不断将党员发展工作做细做实；二是推行发展党员“两推一考一票决”制度，推行了发展党员全程纪实制度，镇党委召开发展党员专题会议，对新发展的22名党员进行了严格审查，重点审查亲属关系事项，无近亲靠关系入党人员。三是探索了农村党员发展由镇党委提级培养、提级发展制度，全年提级发展党员2人，形成马桥河镇发展农村党员工作专题报告；四是镇党委将发展党员工作纳入年末绩效考核工作中，对应分值，已完成年末考评工作。

3.选人用人程序不规范

（18）选拔任用干部没有民主推荐和考察谈话等相关程序。

整改情况：一是严把了股级干部选人用人初始提名关，对提名主体不明晰，提名程序不规范的，坚决不予酝酿研究，同时严格按照《穆棱市股级干部选拔任用工作暂行规定》，实行了股级干部任前预审、任后备案、部分股级岗位干部市委组织部任免等制度，完善了选人用人全过程痕迹化管理，健全了干部提拔相关程序；二是严格落实《股级干部选拔任用工作条例》，进一步明确干部选拔在各环节工作程序和纪律要求，为做好股级干部选拔工作提供业务指导和政策遵循。

（19）在研究任用上存在把关不严问题。

整改情况：一是严格按照《穆棱市股级干部选拔任用工作暂行规定》，实行了股级干部任前预审、任后备案、部分股级岗位干部市委组织部任免等制度；二是重点加强了对组织、人事等工作人员的培训，协调组织、人事部门，开展专题业务学习，提升了业务水平；三是对超配副股级干部的行为进行积极纠正。

（20）混编混岗现象严重。

整改情况：一是严格按照上级相关规定及编制、岗位要求用人。二是成立镇政府混编混岗清查小组,对镇政府机关和下属4个事业单位进行全面清查,对清查中发现的问题，制定有针对性的整改方案，加强督办，逐一整改落实。三是按照《黑龙江省乡镇和街道机构设置指导意见》（黑编【2019】128号）文件要求，设置我镇机构编制。因乡镇机构改革要求，全镇干部调整处于冻结状态。同时，马桥河作为全省乡镇行政执法试点，正在推进解决。

（四）形式主义官僚主义未完全遏制，作风建设有待加强

1.推动产业兴镇方面仍有欠缺

（21）镇党委带领农民致富“领头雁”作用发挥不充分。

整改情况：一是组织班子成员深入所有村屯深入开展了调查研究，形成调研报告10篇，促进了全镇的产业发展科学合理规划；二是根据我镇固有资源，通过整合，已确定招商引资方向，通过外出招商，已有多名投资客商来我镇实地考察并有投资意向。

2.提升服务群众水平仍有不足

（22）镇党委在教育引导党员干部服务基层、服务群众方面有所欠缺。

整改情况：一是以“不忘初心、牢记使命”为契机，加强对党员干部党的宗旨和党性修养教育，通过讲党课，做志愿服务等丰富多彩的活动形式，加强了党员干部的党性修养；二是主题教育期间，集中解决了涉及饮水安全、房产证办理、道路出行等方面“三最”问题11件。

3.整治文山会海举措仍显匮乏

（23）以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然没有改观。

整改情况：一是严格履行相关发文程序，保证文件质量，严格控制发文数量，建立了微信工作群，通过电话、微信等手段进行传递，保证了不发纸质版文件传达日常通知；二是制定马桥河镇公文处理制度和马桥河镇会议制度，并在会前申请中共马桥河镇委员会文件审批单，会前形成会议议题。三是强化工作落实，加强了工作督导，确保各项工作部署后能够有效落地实施。

4.落实后续整改环节仍显薄弱

（24）镇党委在推动省市专项工作过程中，对个别矛盾突出领域，不愿触及、不敢较真，致使相关工作后续整改中“雷声大雨点小”。

整改情况：一是严格落实“一岗双责”长效机制，有重点、有层次的统筹推进易引发矛盾的各项工作，镇党委定期听取专项工作汇报，对工作中存在的问题督查解决。二是对落实不到位的问题明确领导责任，随时解决工作中存的问题。

（25）在整改工作中，存在量纪过轻的问题，震慑作用不明显问题。

整改情况：针对反馈问题开展自查，逐一审查，并深入学习监督执纪相关规定，精准把握“四种形态”适用情形，强化从严执纪意识，准确量化。

（26）机关作风整顿后续整改中存在部分问题未整改到位问题。

整改情况：一是镇党委牵头成立了作风整顿小组，由党委书记任组长，领导班子成员任副组长，加强对机关作风的督导，不定期地对镇机关、村工作人员在岗情况进行突击检查，对出现违反机关作风的行为进行从严查出问责，并与绩效工资、晋职晋级挂钩，现已检查3次，批评教育6人；二是加强对镇群众办事服务中心建设管理，配齐配强专职人员，做到集中办事、提质提效。同时，加强对窗口单位的工作人员培训，提高工作效率，简化了办事流程。

（五）“两个责任”落实不到位，全面从严治党根基有待筑牢

1.镇党委落实全面从严治党主体责任仍显薄弱

（27）缺少定期对村级“三资”、村务财务政务公开等重点环节进行跟踪管理问题。

整改情况：一是成立镇“三资”督查组，联合镇纪委、经管站对各村财务管理进行不定期检查，现已对全镇三职干部进行了两次财务管理和一次财务公开培训，对村级财务管理和财务公开进行了两次督促检查。二是强化了预防监督、政策落实监督、村务监督、“三资”管理，2019年下半年镇纪委、镇经管站对“三资”、村务财务政务公开情况进行了2次专项检查督导。

（28）镇党委抓党风廉政教育流于形式、忽略实效。

整改情况：一是建立党风廉政长效机制，签订了党风廉政建设责任状，做好履职工作纪实台帐，完善党风廉政制度，制定马桥河镇党风廉政建设专项检查工作方案，加强班子成员“一岗双责”，明确了党委班子成员廉政建设责任；二是建立和完善党风廉政思想教育机制，把党风廉政思想教育作为一项重要工作列入年度工作计划，统一部署统一安排，制定了马桥河镇基层党建工作任务清单14条、问题清单5条、责任清单5条、项目清单6条。

（29）镇党委机关作风建设有待加强。

整改情况：一是重新修订了机关作风整顿实施方案，完善镇村干部绩效考核管理。设立了作风整顿小组，由党委书记任组长，领导班子成员任副组长，成员5人。二是制定并下发了《马桥河镇村“两委”班子及主要领导绩效考评办法》，对各基层党支部坐班制度进行专项考核，于2019年12月25日全部完成对16各村的年底绩效考核。

（30）战胜村村委会大门紧锁，防火期间无人值班在岗。

整改情况：一是严格落实村干部轮流坐班制度，并与村干部绩效工资挂钩，全面完善了“四个固定、三个台账”工作模式。二是建立督导机制，镇纪委、党群办要定期不定期下村检查，重新分配了包村工作队，对人员进行了合理的调整。三是镇纪委强化问责惩处，明确了对坐班期间贻误工作，处置突发事件不力，造成不良影响的，严肃追究当事人和党组织书记责任，情节严重的停职撤换。

2.纪委履行监督责任力度仍需增强

（31）镇纪委履行监督执纪不到位问题。

整改情况：严格按《纪检机关档案工作管理规定(试行)》梳理案卷，档案归档，增强责任心，加强监督管理。严查违纪案件，严肃处理违纪人员，专项研究纪检工作，完善纪检监察各类档案管理。

（32）述职述廉报告用以往报告代替。

整改情况：一是领导班子成员述职述廉报告由镇党委主要领导亲自把关，镇纪委做好监督审核，杜绝报告代替现象。二是制定了《2019年马桥河镇党风廉政建设监督检查方案》，成立了督导组对16个行政村的党风廉政建设进行了考核与评分，同时让支部书记进行了现场述职述廉。

（六）正风肃纪压力传导不足，廉政风险防控有待深化

（33）财务管理不规范，存在制度执行不到位，管理不细致的问题。

整改情况：一是镇政府规范了财务审核制度、政府采购制度，严格审核各项支出，自2019年起采用了财政拨付系统，使用税控受权支付，促进了财务管理规范；二是进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，财务支出严格按照管理制度办理和执行。

（七）涉农工作不到位，抓重点领域有待深入

1.扶贫攻坚工作推进力度不够

（34）落实领导责任不到位。

整改情况：一是坚决执行相关规定，定期组织召开专题会议研究脱贫攻坚工作，镇党委书记、镇长带领全体班子成员学习习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神，以及省委书记张庆伟关于扶贫工作的讲话精神两次。并开展了一次深入学习《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。二是党委书记、镇长亲自走访贫困，了解贫困户实际情况，落实脱贫攻坚责任人；三是安排新考录的公务员进入脱贫攻坚队伍，添加新力量。

（35）在发展自主产业和落实针对性扶贫产业方面参与度较低。

整改情况：一是继续加大发展自主产业和落实针对性扶贫产业的力度，提高因病、因残、缺劳力而致贫的参与度，对永安村贫困户采取针对性的个性化帮扶措施，为其发展缝纫制作，为绥芬河羽绒服加工厂制做棉帽；二是对因病、因残致贫的半劳动力或弱劳动力采取针对性的个性化帮扶措施进行帮扶，帮扶其发展种养殖等庭院经济或帮扶发展缝纫、手工编织等手工制作产业，鼓励新华村贫困户制作笤帚、盖帘等手工编制，并帮助联系销售渠道，在网上销售；三是对因病致贫的贫困户先帮助其治好病，然后在帮扶自主发展产业。帮助新华村贫困户发展庭院经济，种植中草药蒲公英。正在为跃进村建档立卡贫困户安排脑瘤手术相关事宜(因脑瘤压迫视神经致双目失明)。

（36）宣传政策经验不足、方法不多。

整改情况：一是帮扶人对年龄高、精神残疾的贫困户采取定期或不定期入户宣传各项扶贫政策；二是在反复宣传的同时，针对贫困户因年龄高、精神残疾对相关政策确实掌握不了的问题，住院时，帮扶人亲自带领并帮助办理相关手续，确保贫困户能够全面享受各项扶贫政策。

（37）帮扶措施凸显单一。

整改情况：一是根据贫困户的实际情况，制定针对性的个性化帮扶措施，激发贫困户内生动力，帮扶贫困户发展庭院经济，帮助永安村贫困户发展养猪产业，现存栏育肥猪85头，可繁母猪9头；二是对不能自主发展产业的半劳动力或弱劳动力，根据个人意愿和实际情况，帮扶贫困户发展庭院经济和手工制作产业，帮助永安村贫困户在牡丹江康旭盲人按摩院务工；三是对确实不能落实帮扶措施的贫困户，对其通过政策和普惠性帮扶措施，保证了脱贫户不返贫，未脱贫户如期脱贫。充分利用北盛秸秆颗粒分工项目、带资入企项目、光伏发电项目等项目，确保了普惠政策资金保障。

2.扫黑除恶有待加强

（38）宣传发动群众不主动、不及时等问题。

整改情况：一是高度重视，开展工作。马桥河镇根据市委文件，于2019年10月10日印发了《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治实施方案的通知》，并于2019年6月进行了各村屯对扫黑除恶的宣传。二是加大了对扫黑除恶专项斗争的宣传，把扩大宣传覆盖面作为下一阶段推进专项斗争开展的重要措施和基础工作来抓，自开展专项斗争以来，利用周六大集开展集中宣传活动，接待群众咨询、答疑解惑800余人次，各村及镇主要街道悬挂条幅80余幅、宣传海报110余张，发放明白卡9000余张，在高速公路两侧设立宣传牌2处，发放调查问卷1500份。确保了把打击恶势力“保护伞”“关系网”讲进村庄传达到户到人。

（39）镇综治办对“一案三查”和十类打击重点未进行细致区分，未清晰区分对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙的重点摸排。

整改情况：一是完善机制建设，按照“一案三查”和十类打击重点工作要求，定期通报各部门线索排查、线索跟踪等工作情况，开展了自查，并进行了工作汇报。二是结合推进全镇发展壮大村集体经济三年攻坚，摸排了是否存在依靠黑恶势力垄断农村资源、霸占村集体财产等行为，经过摸排，全镇无此类情况。

（40）基层摸排动力不足,少数村屯的“三职干部”认识不到位。

整改情况：一是进一步提升干部群众对扫黑除恶专项斗争的认识，开展集中宣传“扫黑除恶专项斗争”，市委常委、政法委书记沈明坤深入马桥河镇督导了扫黑除恶专项工作；二是进一步加强组织领导，坚持问题导向，突出工作重点，开展了问卷调查工作，强化了对扫黑除恶斗争的宣传，深化了群众对扫黑除恶专项斗争的认识。

（41）部门配合不够密切,各成员单位协调不充分，导致工作成效不明显。

整改情况：加强有关责任单位的沟通联系，增强配合意识，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，明确职责分工，压实在本行业、本领域开展涉黑涉恶线索摸排的责任，制定了《马桥河镇扫黑除恶斗争工作实施方案》，并于2019年9月20日调整了马桥河镇扫黑除恶组织机构。2019年6月10日召开了专项斗争工作汇报，全体机关干部、镇直单位负责人、各村支部书记参加了会议。

（42）个别村存在违规签订合同的问题。

整改情况：一是镇党群办牵头，联合经管站、纪委等部门成立专门性小组，对违规合同进行全面清理。二是严格按照《合同法》执行，解除了违规合同，退回相关费。

三、下步工作打算

马桥河镇对市委第七巡查组反馈的问题将长期坚持、持续整改，注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。一是建立健全各项规章制度。按照巡察整改方案要求，建立健全了《马桥河镇党委议事规则》、《马桥河镇“三重一大”集体决策制度》、《马桥河镇机关工作纪律制度》、《马桥河镇政府机关勤政廉政制度》等各项规章制度，从制度上加强规范约束，进一步打造规范运行的机关管理制度，提升工作标准。二是完善镇村干部学习制度和工作纪律规定，集中整顿工作纪律问题。实行领导班子带头值班、签到制度，严格执行请销假制度。由镇纪委对全体机关干部出勤情况定期不定期进行督查，对违反工作纪律人员，严格按照有关规定给予处分，并由镇纪委进行约谈。三是加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来。在整改过程中，我镇狠抓作风建设不松劲，并结合每月15日主题党日活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实，强化党员管理教育，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是激发干部干事创业热情，规范干部任用程序，结合机构改革契机，强化绩效考核的应用，让想干事、能干事、会干事的干部有为有位，着力打造坚强有力的高素质干部队伍，积极引导干部敢担当、善作为，有效激发干部工作积极性，在农业产业、项目建设等重点工作上实现突破发展。五是强化为民服务理念，牢固树立“以人民为中心”的工作理念，增强为民情怀，解决民生实事，在社会保障、基础设施等重点民生工作上实现新突破，不断强化宗旨意识，提升为民服务本领，认真解决群众关心的热点关注的痛点、难点、赌点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

马桥河镇将会坚持把落实整改与党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。继续将巡察整改工作列入全镇重点工作内容，同其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保巡察整改工作的成效影响久远，为马桥河早日实现“农业强镇、生态重镇、风貌村镇、幸福城镇”目标做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-3081336；邮政信箱：黑龙江省牡丹江市穆棱市马桥河镇政府党群办（收）；电子邮箱mqhzdqb@126.com。

中共马桥河镇委员会

2020年7月24日